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為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展保駕護航
2020-08-09

——財政部部長(cháng)劉昆詳解更加積極有為的財政政策

2020年8月7日 來(lái)源:新華社


       今年以來(lái),面對疫情給我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)前所未有的挑戰,積極的財政政策持續發(fā)力、更加有為有效,為統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作提供有力支撐。


  下半年已經(jīng)開(kāi)局,在復雜多變的國內外形勢下,更加積極有為的財政政策要如何“出招”,減稅降費、財力下沉等舉措如何進(jìn)一步落實(shí)?針對社會(huì )關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題,財政部部長(cháng)劉昆接受了新華社記者采訪(fǎng)。


 “進(jìn)一步加大減稅降費政策落實(shí)力度”


  作為更加積極有為的財政政策重要著(zhù)力點(diǎn),今年我國加大了減稅降費力度,“放水養魚(yú)”助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展,實(shí)施情況如何?


  劉昆表示,今年以來(lái),面對嚴峻復雜的形勢,在財政收支較為困難的情況下,黨中央及時(shí)部署出臺了一系列減稅降費政策,預計全年新增減稅降費規模將超過(guò)2.5萬(wàn)億元。


  其中,小微企業(yè)是減稅降費政策重點(diǎn)支持的對象?!霸谕昊A上,今年我們進(jìn)一步實(shí)施減免緩等措施,進(jìn)一步加大了小微企業(yè)減稅降費力度,對小規模納稅人減免增值稅,允許小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)延緩繳納所得稅等,有效緩解了小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,對穩定市場(chǎng)主體、保障就業(yè)和民生、穩住經(jīng)濟基本盤(pán)發(fā)揮了重要作用?!眲⒗フf(shuō)。


  他表示,下一步,將圍繞做好“六穩”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù),進(jìn)一步加大減稅降費政策落實(shí)力度,支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展,更好地促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行。


  今年,積極的財政政策更加積極有為,還體現在地方政府專(zhuān)項債券的發(fā)行使用上。


  “今年地方政府新增專(zhuān)項債券達到3.75萬(wàn)億元。如此大幅度增加政府債券規模,是中央直面疫情沖擊、統籌考慮國內外形勢作出的重大決策?!眲⒗フf(shuō)。


  如何管好用好專(zhuān)項債資金?劉昆表示,按照中央要求,結合專(zhuān)項債券管理特點(diǎn)和地方實(shí)際,考慮從“借、用、管、還”等環(huán)節全方位加強管理,最大限度提高資金使用效益。


  “財政部門(mén)將切實(shí)管好用好專(zhuān)項債券資金,牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn),絕不會(huì )為解決短期問(wèn)題放松風(fēng)險管控,努力向歷史和人民交出一份滿(mǎn)意的答卷?!眲⒗フf(shuō)。


  “確保財力真正下沉到基層”


  發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國債,是我國積極對沖疫情影響、在特殊之年采取的特殊之舉,當前進(jìn)展如何?


  “7月初,扣除省級按規定留用部分后,抗疫特別國債資金已下達至市縣基層?!眲⒗ケ硎?,截至7月30日,抗疫特別國債全部發(fā)行完畢。


  他介紹,截至7月29日,抗疫特別國債資金中已有5105億元落實(shí)到24199個(gè)項目,主要用于基礎設施建設和抗疫相關(guān)支出。


  除了發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國債,今年赤字規模也比去年增加1萬(wàn)億元。為了確保寶貴的財政資金直達市縣基層,我國明確建立特殊轉移支付機制。


  劉昆表示,為具體落實(shí)好這項政策,財政部構建起覆蓋資金分配、撥付、使用和監管全過(guò)程的制度體系。同時(shí),開(kāi)發(fā)了聯(lián)通各級財政的直達資金監控系統,實(shí)現全鏈條、全過(guò)程監控,堅決防止資金被截留挪用、雁過(guò)拔毛,確保財力真正下沉到基層,快速高效發(fā)揮作用。


  “截至7月29日,實(shí)行直達管理的1.7萬(wàn)億元資金中,省級財政部門(mén)已細化下達1.5萬(wàn)億元,市縣財政部門(mén)已細化落實(shí)到項目1.29萬(wàn)億元?!眲⒗フf(shuō)。


  推動(dòng)財力下沉,是為了增加地方可用財力,更好保障基層運轉。


  今年以來(lái),受疫情沖擊、減稅降費等因素影響,財政出現減收,一些基層市縣?;久裆?、保工資、保運轉的“三?!眽毫哟?。


  “財政部把兜牢基層‘三?!拙€(xiàn)作為今年財政工作的硬任務(wù)?!眲⒗フf(shuō),通過(guò)加大財力支持、資金直達基層、提高留用比例、加強庫款監測、強化監督問(wèn)責等舉措,增強基層“三?!蹦芰?。


  “總的看,地方財政運行是正常的,是穩定的?!彼硎?,各級地方也要大力壓減一般性支出,真正過(guò)緊日子,每一分錢(qián)都要花到刀刃上、緊要處。


  “堅持實(shí)施更加積極有為的財政政策”


  今年是決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅之年,也是“十三五”規劃收官之年。下半年已經(jīng)開(kāi)局,財政政策后續如何發(fā)力備受關(guān)注。


  “財政部將按照黨中央決策部署,做到對國之大者心中有數,堅持實(shí)施更加積極有為的財政政策,努力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升?!眲⒗フf(shuō)。


  他表示,下一步,財政政策將重點(diǎn)圍繞落實(shí)“六?!比蝿?wù)發(fā)力:


  ——保居民就業(yè)。全面強化就業(yè)優(yōu)先政策,支持做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。


  ——?;久裆?。做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,做好失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、困難群眾和退休人員的重點(diǎn)保障,堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。


  ——保市場(chǎng)主體。重點(diǎn)支持中小微企業(yè)和受疫情沖擊較大的產(chǎn)業(yè)紓困和發(fā)展,不折不扣落實(shí)落細各項減稅降費政策措施,幫助企業(yè)保存量、保資金鏈、保就業(yè)崗位。


  ——保糧食能源安全。構建完善財政支持實(shí)施鄉村振興戰略的政策體系和體制機制,全力保障糧食和重要農產(chǎn)品供應。


  ——保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。發(fā)揮好財稅政策的結構性調控優(yōu)勢,支持打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上的“堵點(diǎn)”、補上“斷點(diǎn)”,加快推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)復市,穩住外貿外資基本盤(pán),保企業(yè)生產(chǎn)、穩中國制造。


  ——?;鶎舆\轉。加大對地方財力的支持力度,緩解地方收入增長(cháng)放緩帶來(lái)的財政支出壓力,兜牢兜實(shí)“三?!钡拙€(xiàn)。


  “越是面對困難,越要堅定信心?!眲⒗フf(shuō),只要認真貫徹落實(shí)好黨中央決策部署,切實(shí)運用好財政工具,積極發(fā)揮好財政職能作用,就一定能克服疫情造成的沖擊,應對困難與挑戰。


  談及全年財政運行,劉昆稱(chēng),二季度以來(lái),經(jīng)濟運行逐月好轉,生產(chǎn)需求持續回暖,主要指標恢復性增長(cháng),積極因素明顯增多。在財政收支方面,好的跡象也已經(jīng)出現,6月份財政收入增幅由負轉正,實(shí)現了3.2%的同比增長(cháng)。


  “綜合來(lái)看,我國經(jīng)濟內在向好的基本面沒(méi)有改變,隨著(zhù)經(jīng)濟的穩步回升,通過(guò)努力,我們有信心完成今年財政各項目標任務(wù)?!眲⒗フf(shuō)。


                                                                                                                                                                                                                             新華社記者 申鋮


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